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中国国务院关在2017年度情况状态和情况庇护方针完成环境的陈述25日提请十三届全国人年夜常委会二次会议审议。陈述显示,2017年,中国较好完成情况庇护年度方针,但当前中国生态情况情势仍然十分严重。生态情况部部长李干杰25日在向会议作陈述时指出,2017年,在连结经济中高速增加、污染管理使命十分艰难的环境下,较好地完成情况庇护年度方针。

4月25日上午,十三届全国人年夜常委会第二次会议进行第一次全部会议。受国务院拜托,生态情况部部长李干佳构关在2017年度情况状态和情况庇护方针完成环境的陈述。中国人年夜网李杰摄

国务院关在2017年度情况状态和情况庇护方针完成环境的陈述

——2018年4月25日在第十三届全国人平易近代表年夜会常务委员会第二次会议上

生态情况部部长李干杰

全国人平易近代表年夜会常务委员会:

依照情况庇护律例定和全国人年夜常委会放置,受国务院拜托,现就2017年度情况状态和情况庇护方针完成环境陈述以下,请审议。

1、2017年情况状态

曩昔一年,各地域各部分在以习近平同志为焦点的党中心顽强带领下,以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,当真落实党中心、国务院决议计划摆设,对峙以改良生态情况质量为焦点,以落实生态文明扶植的标记性行动为抓手,全力推动生态情况庇护工作,年夜气和水情况质量进一步改良,泥土情况风险有所遏制,生态系统款式整体不变,核与辐射平安有用保障,人平易近大众切实感触感染到生态情况质量的积极转变。

(一)年夜气情况状态。全国338个地级和以上城市中,有99个城市达标,占29.3%;全年良好天数比例78.0%,重度和以上污染天数比例2.5%;细颗粒物(PM2.5)年均浓度43微克/立方米,超标22.9%;可吸入颗粒物(PM10)年均浓度75微克/立方米,超标7.1%;二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)年均浓度均达标。首要有以下特点:

一是空气质量整体改良,局部时段有所反弹。全国PM22.5、PM10、SO2等首要污染物浓度较着降落,达标城市数同比增添12个。1—2月全国PM2.5浓度同比上升12.7%,经由过程实时采纳强无力办法,改变了年头晦气场合排场,全年PM2.5浓度同比降落6.5%。反转向好态势在京津冀区域尤其较着,在1—2月PM2.5浓度同比上升48.0%的环境下,经由过程强力攻坚,加上景象形象前提比力有益,全年PM2.5浓度同比降落9.9%,此中10—12月同比降落39.3%。

二是重点区域继续改良,个体地域污染依然较重。京津冀、长三角区域PM2.5浓度同比别离降落9.9%、4.3%,珠三角区域PM22.5浓度持续三年达标。京津冀区域重度和以上污染天数比例同比降落1.0个百分点,北京市改良更加较着,重度和以上污染天数比例同比降落4.4个百分点,PM2.5浓度到达58微克/立方米,同比降落20.5%。可是,河北、山西、天津、河南、山东5省(市)良好天数比例仍不到60%,汾渭平原良好天数比例逐年降落,仍需加年夜管理力度。

三是颗粒物浓度延续降落,臭氧超标问题日趋闪现。全国PM2.5、PM10浓度同比别离降落6.5%、5.1%。在颗粒物浓度逐年降落的同时,全国O3浓度同比上升8.0%,京津冀年夜气污染传输通道“2+26”城市、汾渭平原等升幅较年夜,成为下一步需要重点存眷的问题。

(二)水情况状态。全国地表水国控断面Ⅰ—Ⅲ类水体比例67.9%,劣Ⅴ类水体比例8.3%。展开监测的地级和以上城阛阓中式糊口饮用水水源地监测断面(点位)中,平均达标率90.5%,此中,地表水型水源地达标率93.7%,地下水型水源地达标率85.1%。城乡糊口饮用水水质达标率均较上年有所晋升。三峡库区长江畔流整体水质为良好。南水北调东线调水水质不变到达Ⅲ类,中线连结或优在Ⅱ类。首要显现以下特点:

一是良好水体整体不变,水质改良不服衡。Ⅰ—Ⅲ类水体比例略有晋升,松花江、辽河、长江、海河道域同比上升,淮河、黄河、珠江流域降落。

二是劣Ⅴ类水体比例继续削减,部门地域有所反弹。劣Ⅴ类水体比例同比削减0.3个百分点,海河、松花江、长江流域改良较着,淮河、珠江流域根基持平,辽河、黄河道域有所反弹。

三是首要污染物浓度连结降落,总磷污染加倍凸起。总磷、化学需氧量、氨氮浓度同比别离降落6.6%、3.2%、16.3%,超标断面占比别离为19.7%、17.6%、10.3%。总磷成为影响地表水水质的重要污染物,赣江、饶河、信江等个体流域的总磷浓度同比呈上升趋向。展开监测的112个重点湖库中,总磷仍为重要污染物。

(三)近岸海域水质整体连结不变。水质良好比例67.8%,赤潮灾难次数和累计面积同比有所削减,监测河口和珊瑚礁等生态系统健康状态同比好转。长江口、珠江口、杭州湾等部门河口海湾污染仍然严峻,首要污染目标为活性磷酸盐和无机氮。

(四)泥土情况风险有所遏制,局部地域不容乐不雅。部门重有色金属矿区和周边耕地泥土情况问题较为凸起,化肥、农药、农膜等利用量仍处在较高程度,危险化学品出产企业搬家革新、长江经济带化工污染整治等腾退地块的情况风险管控压力较年夜,泥土污染防治使命艰难。

(五)生态系统款式整体不变。天然生态系统质量延续改良,丛林笼盖率稳步增添,草原分析植被盖度到达55.3%,湿地庇护修复获得增强。全国生态情况状态良好县域共1458个,占河山面积42.0%。受工矿扶植、资本开辟、城镇扩大等影响,局部区域生态退化等问题还比力凸起。

(六)情况风险态势较为不变。全年共产生各类突发情况事务302起,同比降落0.7%,此中严重突发情况事务1起。核与辐射平安可控,各运转核机电组整体平安状态杰出,放射源变乱产生率不变在万分之一以下,辐射情况平安连结杰出。垃圾燃烧、化工等情况敏感项目选址扶植和污染地块开辟操纵还是舆情热门。

2、情况庇护方针和使命完成环境

党的十八年夜以来,以习近平同志为焦点的党中心把生态文明扶植纳入兼顾推动“五位一体”整体结构和调和推动“四个周全”计谋结构,把生态情况庇护摆在治国理政的凸起位置,经营展开了一系列底子性、久远性、首创性工作。习近平总书记亲力亲为抓顶层设想,周全摆设生态文明扶植和生态情况庇护,审议经由过程《关在加速推动生态文明扶植的定见》、《生态文明体系体例鼎新整体方案》等40多项生态文明鼎新方案,研究出台年夜气、水、泥土污染防治步履打算(以下别离称《年夜气十条》、《水十条》、《土十条》),鞭策成立生态文明轨制的“四梁八柱”,构成系统完全的习近生平态文明思惟。各地域各部分贯彻绿色成长理念的自发性和自动性显著加强,生态文明扶植获得显著成效,漂亮中国扶植谱写出新篇章。

五年来,全国338个地级和以上城市PM10平均浓度比2013年降落22.7%,京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5平均浓度别离降落39.6%、34.3%、27.7%,此中珠三角区域持续三年不变达标,北京市PM2.5平均浓度顺遂完成“京60”方针,《年夜气十条》肯定的方针美满实现。年夜江年夜河干流水质稳步改良,长江经济带水情况质量延续向好。

2017年,在连结经济中高速增加、污染管理使命十分艰难的环境下,较好地完成情况庇护年度方针:PM2.5未达标地级和以上城市浓度降落7.7%,好过年度方针4.7个百分点;劣Ⅴ类水体比例降落到8.3%,好过年度方针0.1个百分点;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比别离降落3.1%、3.6%、8.0%、4.9%,均逾额完成年度方针。具有差距的有2项:一是全国地级和以上城市空气质量良好天数比例为78.0%,完成了《年夜气十条》要求,知足“十三五”时序进度,但低在年度方针1个百分点;二是地表水到达或好过Ⅲ类水体比例为67.9%,好过“十三五”时序进度,但低在年度方针0.4个百分点。颠末尽力,这两项目标仍无望实现“十三五”计划方针。

曩昔的一年,首要做了以下工作:

(一)增强情况立法和法律督察。共同全国人年夜常委会点窜并实行水污染防治法、海洋情况庇护法,制订公布核平安法,展开固废法法律查抄。泥土污染防治法(草案)已二审。制订实行情况庇护税法实行条例,修订实行扶植项目情况庇护治理条例、农药治理条例。延续推动情况庇护法实行,全国实行行政惩罚案件23.3万件,罚没款数额115.8亿元。

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编纂:程彩云

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-全文|李干杰作2017年度环境状况和环境保护目标完成情况



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